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“十三五”期間我國制造業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心
更新時(shí)間：2015-10-26 點(diǎn)擊次數(shù)：2824次
根據(jù)中國工程院今年發(fā)布的《制造強(qiáng)國戰(zhàn)略研究報(bào)告》，促進(jìn)制造業(yè)全面升級(jí)將是“十三五”規(guī)劃的一大主題。工信部對(duì)制造業(yè)發(fā)展的解讀則明確指出，制造業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷上升，同時(shí)制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也逐漸優(yōu)化，先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)上升，低端落后產(chǎn)能不斷淘汰。下一階段，將不斷提高標(biāo)準(zhǔn)，加快運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)向更高水平邁進(jìn)。
在過去的30多年中，制造業(yè)作為增速zui快的經(jīng)濟(jì)部門之一，一直是我國經(jīng)濟(jì)快速增長的引擎，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和吸收就業(yè)方面發(fā)揮了重要的作用。但近年來我國制造業(yè)增速放緩，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長的新常態(tài)，制造業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。在傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)逐漸消失、經(jīng)濟(jì)亟須轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，“十三五”是我國實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，相應(yīng)的“十三五”規(guī)劃除了會(huì)對(duì)制造業(yè)未來五年的發(fā)展做出針對(duì)性部署外，還有望明確制造業(yè)未來整體的升級(jí)路線圖。
目前，各界共識(shí)認(rèn)為，“十三五”期間及未來，我國制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的主題，將從強(qiáng)調(diào)單一增長調(diào)整為強(qiáng)調(diào)制造業(yè)質(zhì)量提升，發(fā)展的核心也將轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣咧圃鞓I(yè)的生產(chǎn)率，更好地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合趨勢(shì)。按照這一思路，升級(jí)版中國制造格局將有望在“十三五”奠定。
在中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長黃群慧看來，制造業(yè)升級(jí)已勢(shì)在必行。一方面，隨著我國制造業(yè)技術(shù)水平的不斷進(jìn)步，和向工業(yè)發(fā)達(dá)國家的收斂，技術(shù)引進(jìn)的難度不斷加大，后發(fā)優(yōu)勢(shì)不斷弱化，在自主的技術(shù)創(chuàng)新能力尚未培養(yǎng)起來的情況下，我國制造業(yè)全要素生產(chǎn)率增速呈現(xiàn)較明顯的下滑態(tài)勢(shì)；另一方面，我國制造業(yè)中的生產(chǎn)裝備和核心零部件技術(shù)長期受制于人，又對(duì)新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域競爭的制高點(diǎn)掌控不足，致使制造業(yè)的整體競爭力不強(qiáng)。
與此同時(shí)，金融危機(jī)促使美、日、德等工業(yè)強(qiáng)國，甚至英、法等傳統(tǒng)的工業(yè)強(qiáng)國重新反思制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略作用，并以更加積極的政策態(tài)勢(shì)推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。例如，美國提出《制造業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，德國提出“工業(yè)4.0計(jì)劃”，歐盟提出“未來工廠計(jì)劃”等，都在客觀上大大加快了“第三次工業(yè)革命”的進(jìn)程。在這一趨勢(shì)下，生產(chǎn)制造的自動(dòng)化、智能化對(duì)簡單勞動(dòng)的替代，將對(duì)我國制造業(yè)傳統(tǒng)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)形成重大沖擊。
在這種大背景下，如果不盡快改善制造業(yè)粗放式的發(fā)展模式，所積累下來的深層次矛盾和問題將有可能在“十三五”期間逐步顯現(xiàn)。屆時(shí)，這將對(duì)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)等諸多方面造成難以估量的影響，進(jìn)而拖累經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)增長。
在過去的30多年中，制造業(yè)作為增速zui快的經(jīng)濟(jì)部門之一，一直是我國經(jīng)濟(jì)快速增長的引擎，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和吸收就業(yè)方面發(fā)揮了重要的作用。但近年來我國制造業(yè)增速放緩，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長的新常態(tài)，制造業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。在傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)逐漸消失、經(jīng)濟(jì)亟須轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，“十三五”是我國實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，相應(yīng)的“十三五”規(guī)劃除了會(huì)對(duì)制造業(yè)未來五年的發(fā)展做出針對(duì)性部署外，還有望明確制造業(yè)未來整體的升級(jí)路線圖。
目前，各界共識(shí)認(rèn)為，“十三五”期間及未來，我國制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的主題，將從強(qiáng)調(diào)單一增長調(diào)整為強(qiáng)調(diào)制造業(yè)質(zhì)量提升，發(fā)展的核心也將轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣咧圃鞓I(yè)的生產(chǎn)率，更好地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合趨勢(shì)。按照這一思路，升級(jí)版中國制造格局將有望在“十三五”奠定。
在中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長黃群慧看來，制造業(yè)升級(jí)已勢(shì)在必行。一方面，隨著我國制造業(yè)技術(shù)水平的不斷進(jìn)步，和向工業(yè)發(fā)達(dá)國家的收斂，技術(shù)引進(jìn)的難度不斷加大，后發(fā)優(yōu)勢(shì)不斷弱化，在自主的技術(shù)創(chuàng)新能力尚未培養(yǎng)起來的情況下，我國制造業(yè)全要素生產(chǎn)率增速呈現(xiàn)較明顯的下滑態(tài)勢(shì)；另一方面，我國制造業(yè)中的生產(chǎn)裝備和核心零部件技術(shù)長期受制于人，又對(duì)新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域競爭的制高點(diǎn)掌控不足，致使制造業(yè)的整體競爭力不強(qiáng)。
與此同時(shí)，金融危機(jī)促使美、日、德等工業(yè)強(qiáng)國，甚至英、法等傳統(tǒng)的工業(yè)強(qiáng)國重新反思制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略作用，并以更加積極的政策態(tài)勢(shì)推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。例如，美國提出《制造業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，德國提出“工業(yè)4.0計(jì)劃”，歐盟提出“未來工廠計(jì)劃”等，都在客觀上大大加快了“第三次工業(yè)革命”的進(jìn)程。在這一趨勢(shì)下，生產(chǎn)制造的自動(dòng)化、智能化對(duì)簡單勞動(dòng)的替代，將對(duì)我國制造業(yè)傳統(tǒng)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)形成重大沖擊。
在這種大背景下，如果不盡快改善制造業(yè)粗放式的發(fā)展模式，所積累下來的深層次矛盾和問題將有可能在“十三五”期間逐步顯現(xiàn)。屆時(shí)，這將對(duì)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)等諸多方面造成難以估量的影響，進(jìn)而拖累經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)增長。
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